ค่ายมือถือแบ่งเค้ก 3G ลงตัว ภารกิจเพื่อใครของ "กสทช."

ค่ายมือถือแบ่งเค้ก 3G ลงตัว ภารกิจเพื่อใครของ "กสทช."

ค่ายมือถือแบ่งเค้ก 3G ลงตัว ภารกิจเพื่อใครของ "กสทช."

ประชาชาติธุรกิจ

สนับสนุนเนื้อหา

ค่ายมือถือแบ่งเค้ก 3G ลงตัว ภารกิจเพื่อใครของ "กสทช."

เพิ่งจบไปหมาด ๆ สำหรับการประมูลใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ ย่าน 2.1 GHz เพื่อให้บริการ 3G โดยสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม หรือ "กสทช." เมื่อ 16 ต.ค. 2555เป็นการเปิดประมูลใบอนุญาตแบบม้วนเดียวจบในวันเดียว บทสรุปก็เป็นไปอย่างที่หลายคนคาดไว้ตั้งแต่ต้น เมื่อพิจารณาจากเงื่อนไขการประมูลและผู้เข้าแข่งขัน

เงื่อนไขไม่เอื้อแข่งกัน

เงื่อนไขที่ระบุว่า แต่ละบริษัทมีสิทธิ์ถือครองคลื่นได้ไม่เกิน 15 MHz ปรับลดจากเดิมที่กำหนดไว้ 20 MHz ด้วยเหตุผลว่าป้องกันไม่ให้ผู้ประกอบการรายใดรายหนึ่งได้คลื่น 5 MHz ที่ส่งผลต่อคุณภาพบริการ มีคลื่น 45 MHz ถ้ามีสิทธิ์ถือครอง ได้ไม่เกิน 15 MHz แบ่ง 3 ได้ 15 MHz พอดีเป๊ะ

ให้บังเอิญที่มีผู้ผ่านคุณสมบัติเพื่อเข้าประมูลใบอนุญาตใหม่คลื่นความถี่ใหม่ 2.1 GHz เพียง 3 ราย คือบริษัทในเครือยักษ์มือถือ "เอไอเอส ดีแทค และทรู"

เงื่อนไขดังกล่าวทำให้ไม่ว่าจะแข่งขันกันเอาเป็นเอาตายเพื่อชิงสิทธิ์ในการเลือกแถบคลื่น (ผู้ชนะที่เสนอราคาสูงสุดจะมีสิทธิ์เลือกแถบคลื่นก่อน ถ้าเสนอราคาเท่ากันจะจับสลากว่าใครจะได้เลือกก่อน) แต่ละเจ้าก็ยังคงมีสิทธิ์ได้คลื่นไม่เกิน 15 MHz อยู่ดี

ถามว่า จะแข่งขันกันเอาเป็นเอาตายไปเพื่ออะไร ยิ่งไม่มี "N-1" (ข้อกำหนดที่ระบุว่าจะจัดสรรใบอนุญาตน้อยกว่าจำนวนผู้เข้าประมูล 1 ใบ) ด้วยแล้ว

นั่นเป็นสาเหตุที่ เมื่อ "กสทช." ตัดสินใจปรับลดการถือครองเหลือแค่ 15 MHz เสียงวิพากษ์เกี่ยวกับ "ราคา" ตั้งต้นประมูลจึงดังกระหึ่มขึ้นโดยพลัน หลายฝ่ายมองว่า ควรปรับ "ราคา" ตั้งต้นให้สูงกว่า 4,500 ล้านบาท เมื่อเงื่อนไขไม่ส่งเสริมให้เกิดการแข่งขันอย่างที่ควรจะเป็น

ก่อนหน้านี้ "กสทช.-เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ" ประธานด้านกิจการโทรคมนาคม (กทค.) โต้โผใหญ่ในการดำเนินการประมูล พยายามให้ความเชื่อมั่นว่า ผู้เข้าประมูลจะมีการแข่งขันเพื่อเลือกแถบคลื่นความถี่ เพราะทางเทคนิค ความถี่แต่ละสลอตมีความได้เปรียบเสียเปรียบแตกต่างกันไป แต่ผลที่ออกมาเป็นอย่างไรก็อย่างที่เห็น"มือถือ" แข่งราคาแบบเสียไม่ได้
การประมูลวันที่ 16 ต.ค. 2555 เริ่มเวลา 10.00 น. จบลงในเวลา 16.00 น. ประมูลทั้งสิ้น 7 รอบ

สื่อมวลชนทุกแขนงแห่แหนไปรายงานการประมูล 3G เฉพาะจำนวนสื่อรวมผู้สังเกตการณ์ที่มาลงทะเบียนทะลุครึ่งพัน ทำให้บรรยากาศการประมูลคึกคักเป็นอย่างยิ่ง

แต่หลังจากเข้าสู่ชั่วโมงที่ 3 หรือรอบที่ 3 สิ่งที่หลายคนคาดไวก็เกิดขึ้นแล้วจริง ๆ แต่ละเจ้าไม่ได้แข่งกันเสนอราคาเพื่อช่วงชิง "โอกาส" ในการได้เลือกแถบคลื่นความถี่ 45 MHz แบ่งเป็น 9 สลอต สลอตละ 5 MHz นั้น 6 ใน 9 สลอต จบลงที่ราคาตั้งต้น (4,500 ล้านบาท)อีก 3 สลอต "เคาะราคา" เพิ่มขึ้น แค่ 1 ครั้ง และ 2 ครั้ง โดยปิดที่ "4,725 ล้านบาท" 1 สลอต (เพิ่ม225 ล้านบาท เท่ากับเคาะ 1 ครั้งหรือ 5% จากราคาตั้งต้น) อีก 2 สลอตปิดที่ 4,950 ล้านบาท เพิ่ม 500 ล้านบาทต่อ 5 MHz หรือเคาะ 2 ครั้ง

แถบคลื่นสำคัญไฉน ?

เมื่อสิ้นสุดการประมูล "กสทช." เปิดเผยผลการประมูลเพิ่มเติมว่า บริษัทเอดับบลิวเอ็น ในเครือเอไอเอส เสนอราคาประมูลสูงสุดเป็นเงิน 14,625 บาท จึงได้สิทธิ์เลือกแถบคลื่นความถี่ก่อน "เอดับบลิวเอ็น" ตัดสินใจเลือกช่วงคลื่นที่ "กสทช." เคยบอกว่า แย่ที่สุดในเชิงทฤษฎี (ชุดที่ 7)

อย่างไรก็ตาม แถบคลื่นดังกล่าวอยู่ติดกับคลื่น 3G ของ "ทีโอที" ซึ่ง "กสทช." พยายามอธิบายว่า การรบกวนกันของคลื่นเป็นสิ่งที่ปรากฏในทฤษฎีในตำราวิศวกรรม แต่การตัดสินใจเลือก "แถบคลื่นความถี่" อาจพิจารณาจากเหตุผลอื่นประกอบกัน หรือเป็นกลยุทธ์ทางธุรกิจของแต่ละบริษัท

เช่นกันกับกรณีของเรียล ฟิวเจอร์ ในเครือทรู เสนอราคาเท่ากันกับดีแทค เนทเวอร์ค ในเครือดีแทคใช้สิทธิ์แค่ยืนราคาเท่าราคาตั้งต้น ก็ได้คลื่น 15 MHz ราคา 13,500 ล้านบาท

เมื่อเสนอราคาเท่ากัน จึงต้องจับสลากว่าใครมีสิทธิ์ได้เลือกแถบคลื่นก่อน สิทธิ์นั้นตกเป็นของกลุ่มทรู ปรากฏว่าทรูเลือกช่วงคลื่นที่อยู่ตรงกลาง ซึ่งว่ากันว่าดีน้อยที่สุด ปล่อยให้ "ดีแทค" ได้แถบคลื่นที่ดีที่สุดไปโดยไม่ต้องออกแรงทำอะไร !

"ตามทฤษฎีที่ผมเรียนมา ใคร ๆ ก็อยากได้คลื่นที่ดีที่สุดไปใช้แต่อาจใช้ไม่ได้กับเรื่องนี้ มีหลายปัจจัยที่ทำให้โอเปอเรเตอร์เลือกช่วงคลื่นแบบนี้ ซึ่งผมก็ไม่เข้าใจ" เศรษฐพงค์พูดถึงการเลือกแถบคลื่น

อยู่เฉย ๆ ก็ได้ ทำไมต้อง "ฮั้ว"

บทสรุปการประมูลคลื่นได้ในราคาที่ต่ำแสนต่ำ (ถ้าเทียบว่าขยับไปไกลกว่าราคาตั้งต้นแค่ 2.8%) ทำให้คนนึกถึงคำว่า "ฮั้ว" ขึ้นมาโดยพลัน

ใคร "ฮั้ว" ใคร และทำไมต้อง "ฮั้ว"

"พาวเวอร์ ออกชั่น" ที่ปรึกษาการประมูลของ "กสทช." บอกว่า ยืนยันว่าผลการประมูลสอดคล้องกับการแข่งขัน และไม่มีหลักฐานใด ๆ ที่แสดงว่ามีการฮั้วประมูล การที่อีก 2 รายไม่ได้ให้คุณค่ากับการเลือกย่านความถี่สูงเพียงพอ หรือคาดการณ์ว่าจะไม่สามารถเสนอราคาสูงสุดได้หรือแม้จะเสนอสูงกว่า สิทธิในการเลือกย่านความถี่ก็จะเป็นเหมือนเดิม

หมายความได้หรือไม่ว่า อีกสองเจ้าไม่เห็นความสำคัญของการเลือกแถบคลื่นอยู่แล้ว เมื่อเงื่อนไขประมูลที่เคยบีบหัวใจอย่าง "N-1" ไม่มีแล้ว ราคาตั้งต้นที่ 4,500

ล้านบาท เคยบอกว่า "ไม่ถูก" แค่ยืนราคาเดิมก็ได้คลื่น จะจ่ายแพงไปทำไม บังเอิญว่า "ทรู" คิดตรงกับ "ดีแทค" ผลการประมูลจึงออกมาอย่างที่เห็น เบ็ดเสร็จแล้วความถี่อันเป็นทรัพยาการของชาติ 45 MHz ย่าน 2.1 GHz "กสทช." ตีจัดสรร ได้เงิน 41,625 ล้านบาท มากกว่า "ราคาตั้งต้น" 1,125 ล้านบาท หรือ 2.8%

"ถ้าตั้งราคาสูงกว่านี้คนที่จะเข้ามาแข่งขันอาจไม่มีเลยก็ได้ นั่นถือว่าเป็นความล้มเหลวของ กสทช. แต่ก็ยังมีคนเอาเรื่องนี้ไปฟ้อง อ้างผลวิจัยจุฬาฯ วิเคราะห์มูลค่าคลื่น 6,440 ล้านแต่ไม่อ่านเอกสารให้ครบว่า ทางนั้นให้ตั้งราคาไม่เกิน 67% หรือ 4,314 ล้านบาท ซึ่งเราเปลี่ยนเป็น 70% หรือ 4,500 ล้านบาท จึงไม่กลัวว่าใครจะฟ้อง มีหลักฐานยืนยัน ไม่ว่าจะเรื่องฮั้วหรือราคาตั้งต้น" ดร.สุทธิพล ทวีชัยการ กสทช. ด้านกฎหมายสำทับเพิ่มเติม

กสทช. เสียงแตก-TDRI จวกเละ

ไม่ใช่ว่า "กสทช." ทั้งหมดจะเห็นด้วย "น.พ.ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา" กสทช. ด้านคุ้มครองผู้บริโภค ยอมรับว่า เป็นไปตามคาดว่าจะไม่มีการแข่งขันราคาอย่างที่ควรจะเป็นเข้าอีหรอบนี้ ต้องจับตาดูอีกชอตว่า ในการประชุมบอร์ด "กทค." เพื่อรับรองผลการประมูลจะเป็นอย่างไร

"ดร.สมเกียรติ ตั้งกิจวานิชย์" ประธานสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย(ทีดีอาร์ไอ) แสดงความคิดเห็นในเฟซบุ๊กทันทีเมื่อการประมูลสิ้นสุดลงว่า ผลการประมูล 3G เป็นไปตามที่คาดหมาย คือ ได้ราคาเพิ่มจากราคาตั้งต้นเล็กน้อย คือร้อยละ 2.8 เพิ่มจากราคาตั้งต้นโดยรวม 9 ใบที่ 40,500 ล้านบาท เป็น 41,650 ล้านบาท โดยมีคลื่น 6 ชุดที่มีราคาประมูลเท่ากับราคาตั้งต้น

"การประมูลครั้งนี้แม้จะทำให้ประชาชนมี 3G ใช้เต็มรูปแบบในปีหน้า แต่ทำให้เกิดความเสียหายต่อรัฐและประชาชนในฐานะผู้เสียภาษี เมื่อเทียบราคาประเมินถึง 16,335 ล้านบาท โดยผู้ประกอบการทั้ง 3 รายได้ประโยชน์จากส่วนต่างนี้ เสมือน "ลาภลอย" ไม่รวมประโยชน์ที่ได้จากการลดค่าสัมปทานที่ต้องจ่ายให้รัฐอีกปีละกว่า 4 หมื่นล้านบาท ที่สำคัญการที่แต่ละ

รายได้คลื่น 3G ต่ำกว่าปีละ 1 พันล้านไม่มีผลต่อค่าบริการ 3G ที่ประชาชนต้องจ่าย นอกจากเพิ่มกำไรผู้ถือหุ้น"

"ดร.สมเกียรติ" ระบุด้วยว่า ผลการประมูลชี้ให้เห็นว่า ข้อมูลที่ กสทช.พยายามโฆษณาให้ประชาชนเชื่อมาตลอดว่าจะมีการแข่งขันมาก เนื่องจากคลื่นความถี่แต่ละชุดแตกต่างกันมาก เสมือนเป็นที่ดินทำเลดีติดทะเล กับที่ดินแออัดติดถนนใหญ่ ไม่เป็นจริง ย้ำความเชื่อของสาธารณชนในวงกว้างที่ว่า การประมูลมีลักษณะเอื้อต่อการสมคบกันของผู้ประกอบการ

"ต้องการเรียกร้องให้ กสทช.รับผิดชอบต่อความเสียหายต่อรัฐและประชาชน ให้แถลงต่อประชาชนว่า จะรับผิดชอบอย่างไร"

ไม่ใช่มีแต่ "ดร.สมเกียรติ" ที่ตั้งคำถาม และเรียกร้องความรับผิดชอบจาก "กสทช."

"พ.อ.เศรษฐพงค์" กล่าวว่า ได้รับแรงกดดันจากราคาที่แพงไปบ้าง และถูกไปทั้งสองฝั่งที่เห็นต่างกันก็จะมีความเห็นต่างกัน แต่ก่อนดำเนินการตั้งวัตถุประสงค์ก่อนว่า ต้องการจัดสรรคลื่นให้ได้บนหลักเกณฑ์ที่ไม่ขัดต่อกฎหมาย ไม่ได้ตั้งว่าจะนำเงินเข้ารัฐสูงที่สุด

"ถ้าเรารักษาหน้าตนเอง กำหนดราคาให้สูงเพื่อทำเงินเข้ารัฐ ถามว่าทำแบบนั้นถ้าไม่มีโอเปอเรเตอร์ในตลาดจะเกิดอะไรขึ้น เราจึงจำเป็นต้องก้มหน้าก้มตาให้คนวิจารณ์ต่าง ๆ รอวันสร้างโอเปอเรเตอร์แก้ปัญหาที่จะหมดสัมปทานอยู่แล้วให้ได้ ผมทราบดีกว่าต้องเจ็บปวด แต่ก็คิดว่าเราอาสามาทำงาน" เศรษฐพงค์ย้ำ ถ้าอาสามาทำงานไม่กลัวเสียงวิจารณ์ ก็คงไม่กลัวการตรวจสอบด้วย เพราะจากนี้ไปคงไม่ใช่แค่การวิจารณ์อย่างแน่นอน

>>>ลาวเปิดใช้ 4G เป็นชาติอันดับ2 ของอาเซียน

Hacker โชว์เว็บ Apple ก็สามารถถูกปลอม URL ได้พร้อมเตือนให้ระวังทุกครั้งก่อนที่จะ login

Hacker โชว์เว็บ Apple ก็สามารถถูกปลอม URL ได้พร้อมเตือนให้ระวังทุกครั้งก่อนที่จะ login

Android 10 เรื่องง่าย ๆ ที่มือใหม่เข้าใจผิด

Android 10 เรื่องง่าย ๆ ที่มือใหม่เข้าใจผิด

อยากเป็นเจ้าของ Samsung Galaxy S8 ก่อนใครพร้อมโปรจุใจฟังทางนี้!!!

อยากเป็นเจ้าของ Samsung Galaxy S8 ก่อนใครพร้อมโปรจุใจฟังทางนี้!!!

สนไหม! Nokia 3310 รุ่นทองคำและไทเทเนียม ราคาเกือบ 60,000 บาท

สนไหม! Nokia 3310 รุ่นทองคำและไทเทเนียม ราคาเกือบ 60,000 บาท

เอาฮา! เมื่อ Nokia 3310 รุ่นใหม่กล้องดียิ่งกว่า Samsung Galaxy S7 edge

เอาฮา! เมื่อ Nokia 3310 รุ่นใหม่กล้องดียิ่งกว่า Samsung Galaxy S7 edge

อัปเดท!! Instagram ในระบบปฏิบัติการ Android สามารถใช้งานในขณะที่ออฟไลน์ได้แล้ว

อัปเดท!! Instagram ในระบบปฏิบัติการ Android สามารถใช้งานในขณะที่ออฟไลน์ได้แล้ว

หลุด! OPPO R11 มือถือกล้องหลังคู่จาก OPPO ที่ใกล้ความเป็น iPhone 7 Plus

หลุด! OPPO R11 มือถือกล้องหลังคู่จาก OPPO ที่ใกล้ความเป็น iPhone 7 Plus

Google โดนแขวะเข้าข้างตัวเอง หลังเผย 10 แบรนด์ขวัญใจวัยรุ่นอเมริกัน

Google โดนแขวะเข้าข้างตัวเอง หลังเผย 10 แบรนด์ขวัญใจวัยรุ่นอเมริกัน

หลุดภาพร่างกรอบด้านหลังบน iPhone 8 พบช่องว่างที่คาดว่า เป็นตำแหน่งของ Touch ID

หลุดภาพร่างกรอบด้านหลังบน iPhone 8 พบช่องว่างที่คาดว่า เป็นตำแหน่งของ Touch ID

ชำแหละ Samsung Galaxy S8 เผยชิ้นส่วนภายในแบบหมดเปลือกโดย iFixit จะแกะซ่อมยากแค่ไหน

ชำแหละ Samsung Galaxy S8 เผยชิ้นส่วนภายในแบบหมดเปลือกโดย iFixit จะแกะซ่อมยากแค่ไหน

เทียบ Xiaomi Mi6 และ iPhone 7 Plus สองเรือธงกล้องคู่ (Dual-Camera) รุ่นใหม่ล่าสุด!

เทียบ Xiaomi Mi6 และ iPhone 7 Plus สองเรือธงกล้องคู่ (Dual-Camera) รุ่นใหม่ล่าสุด!

ปิดแจ้งเตือน Facebook กับวิธีง่ายๆ จัดการกิจกรรม ข้อความที่น่ารำคาญ

ปิดแจ้งเตือน Facebook กับวิธีง่ายๆ จัดการกิจกรรม ข้อความที่น่ารำคาญ

HTC U (Ocean) อาจจะเปิดตัว 16 พฤษภาคมนี้

HTC U (Ocean) อาจจะเปิดตัว 16 พฤษภาคมนี้

GoPro เตรียมเปิดจอง Fusion กล้อง 360 องศารุ่นแรกของ GoPro

GoPro เตรียมเปิดจอง Fusion กล้อง 360 องศารุ่นแรกของ GoPro

Apple Watch 2 NikeLab Limited Edition รุ่นพิเศษผลิตน้อยแต่ความสามารถเหลือล้น

Apple Watch 2 NikeLab Limited Edition รุ่นพิเศษผลิตน้อยแต่ความสามารถเหลือล้น

ลือ iPhone ในปีหน้าอาจจะไม่แถมตัวแปลงช่องเสียบหูฟังเป็น Lightning Port

ลือ iPhone ในปีหน้าอาจจะไม่แถมตัวแปลงช่องเสียบหูฟังเป็น Lightning Port

Google Play Store อัปดทหน้าตาใหม่จัดการ Apps ง่ายกว่าเดิม

Google Play Store อัปดทหน้าตาใหม่จัดการ Apps ง่ายกว่าเดิม

“F8 Conference” งานสัมมนาของ Facebook ที่คนไทยไม่รู้ไม่ได้ (2)

“F8 Conference” งานสัมมนาของ Facebook ที่คนไทยไม่รู้ไม่ได้ (2)

iPhone รุ่นใหม่ คาดมากับจอโค้ง เปิดตัวพร้อมกัน 3 รุ่น

iPhone รุ่นใหม่ คาดมากับจอโค้ง เปิดตัวพร้อมกัน 3 รุ่น

รวมฟีเจอร์ลับบน Facebook ที่หลายคนอาจไม่เคยได้ใช้งาน

รวมฟีเจอร์ลับบน Facebook ที่หลายคนอาจไม่เคยได้ใช้งาน

ส่งอีเมล์ให้เพื่อน

ส่งให้เพื่อนหลายคนใส่ “,” (ส่งพร้อมกันมากสุด 50 อีเมล์)

ส่งอีเมล์