"กสทช." ฟังแต่ไม่ได้ยิน ? บทเรียนสัมปทาน "ทรูมูฟ-ดีพีซี"

"กสทช." ฟังแต่ไม่ได้ยิน ? บทเรียนสัมปทาน "ทรูมูฟ-ดีพีซี"

"กสทช." ฟังแต่ไม่ได้ยิน ? บทเรียนสัมปทาน "ทรูมูฟ-ดีพีซี"

ประชาชาติธุรกิจ

สนับสนุนเนื้อหา

"กสทช." ฟังแต่ไม่ได้ยิน ? บทเรียนสัมปทาน "ทรูมูฟ-ดีพีซี"

ใกล้เข้ามาทุกที่ "15 ก.ย. 2556" สัมปทานการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ บนคลื่น 1800 MHz ของ บมจ.กสท โทรคมนาคม กับบริษัท ทรูมูฟ จำกัด และบริษัท ดิจิตอล โฟน จำกัด จะปิดฉากลงแล้วเรียบร้อย ถึงดูท่าว่าจะต่ออายุไปอีกปีโดย "กสทฯ" จ้างทรูมูฟดูแลลูกค้าต่อ ไม่ได้มีการปิดสวิตช์บริการ แต่กรณีฐานลูกค้ากว่า 17 ล้านคนจะมีชะตากรรมอย่างไรเป็นสิ่งที่หลายฝ่ายตั้งคำถาม

คณะกรรมการองค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค ภาคประชาชน และมูลนิธิเพื่อผู้บริโภค เปิดเวทีถกกันถึงเรื่องนี้ก่อนที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) จะจัดประชาพิจารณ์ (ร่าง) ประกาศมาตรการคุ้มครองผู้ใช้บริการในกรณีสิ้นสุดการอนุญาตสัมปทาน หรือสัญญาการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ พ.ศ. ...

"แก้วสรร อติโพธิ" อนุกรรมการเตรียมการเกี่ยวกับการอนุญาตให้ใช้คลื่น 1800 MHz และหัวหน้าคณะทำงานการมีส่วนร่วมและสร้างความเข้าใจแนวทางอนุญาตให้ใช้คลื่น 1800 MHz ย้ำอีกครั้งว่าเรื่องนี้ควรทำมานานแล้ว ไม่ใช่เพิ่งมาเคร่งเครียดก่อนจะสิ้นสุดสัมปทานแค่ 2 เดือน แต่โทษ กสทช.ฝ่ายเดียวคงไม่ได้ เจ้าของสัมปทานก็มีส่วนทำให้ล่าช้า เพราะทั้งเตะถ่วง ขอต่อ

เวลาใช้คลื่น โดยเสนอให้ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีพิจารณาเพื่อคานอำนาจ กสทช.

"กฎหมายระบุชัดว่าต้องคืนคลื่นให้ กสทช.เมื่อสิ้นสุดสัมปทาน พอไม่ยอมคืนธุรกิจจะยังจมปลักกับระบบสัมปทาน ถ้าปล่อยไว้จะเกิดอีกกับ 900 MHz ที่ทีโอทีให้สัมปทานเอไอเอส รวมถึงคลื่นที่ดีแทคใช้อยู่ ดังนั้น ทุกฝ่ายต้องเร่งหารือเพื่อทางออกที่ดีที่สุด อย่างน้อยก่อนหมดสัมปทาน 90 วัน ต้องชัดเจนไม่ใช่ตกลงกันไม่ได้ก็ขอยืดเวลาออกไปเหมือนที่ทำกับกรณีนี้"

ปรากฏการณ์ "ซิมดับ" กสทช.ต้อง

รับผิดชอบหากไม่สามารถจัดการปัญหาได้แต่แรก ในต่างประเทศก็มีปัญหานี้แต่จัดการได้เป็นระบบกว่า ทำให้การเปลี่ยนผ่านหลังสิ้นสุดสัมปทานทำได้อย่างไร้รอยต่อ

ฟาก "สารี อ๋องสมหวัง" ประธานคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการโทรคมนาคม สำนักงาน กสทช.กล่าวว่า ได้เสนอวิธีแก้ปัญหาแต่ กสทช.เพิกเฉย มุ่งทำตามแผนที่ตนเองต้องการจนเกิดปัญหา ทั้งยังจะนำร่างประกาศมาตรการคุ้มครองมาใช้กับการสิ้นสุดสัมปทานของรายอื่นด้วย ซึ่งเป็นเรื่องที่ทางคณะอนุกรรมการเห็นว่าไม่สมควร

"ร่างนี้จะไม่เกิดถ้ามีการจัดการที่ดีเพียงพอ แต่เมื่อเรื่องปานปลายมาแบบนี้แล้วก็ต้องทำตามนั้น แต่ไม่ควรนำมาใช้กับสัมปทานคลื่นอื่นอีก เพราะแสดงถึงความไม่กระตือรือร้นของ กสทช. คลื่น 900 MHz จะสิ้นสุดในอีก 2 ปีข้างหน้า รวมถึง 1800 MHz ของดีแทคในอีก 5 ปี กสทช.ควรวางแผนได้แล้ว เช่น จัดประมูลล่วงหน้าเพื่อให้ได้ผู้ถือครองคลื่นมาให้บริการในทันทีที่สิ้นสุดสัมปทาน ไม่อย่างนั้นจะเกิดการนำผู้ใช้บริการมาเป็นตัวประกันเหมือนครั้งนี้ที่ใช้ผู้ติดค้างประมาณ 17 ล้านรายมาเป็นข้อต่อรองขอขยายเวลาให้บริการไปเรื่อย ๆ ซึ่งเสี่ยงต่อการผิดกฎหมาย"

ฝั่งคุ้มครองผู้บริโภคฯจึงจะยื่นเรื่องร้องเรียนต่อนายกรัฐมนตรี ที่มีอำนาจทางการตรวจสอบกฎหมาย ว่า กสทช.ทำแบบนี้ได้หรือไม่

ขณะที่ "เดือนเด่น นิคมบริรักษ์" อนุกรรมการเตรียมความพร้อมสำหรับการบริหารคลื่นความถี่วิทยุคมนาคมระบบเซลลูลาร์ DIGITAL PCN 1800 MHz เห็นตรงกันว่า กสทช.ไม่เคยรับฟังข้อเสนออื่น และวิธีการของ กสทช.ที่ตัดสินใจให้มีช่วงเปลี่ยนผ่าน 1 ปี เสี่ยงผิดกฎหมาย และเรื่องนี้จะไม่เกิดขึ้นเลยถ้า กสทช.ทำงานเร็วกว่านี้ ไม่ว่าจะเป็นการวางแผนประมูล รวมถึงการเพิ่มประสิทธิภาพของระบบการย้ายค่ายเบอร์เดิม (MNP : Mobile Number Portability) ที่เพิ่งมาเร่งช่วงนี้ ถ้าลูกค้าย้ายค่ายโดยใช้เบอร์เดิมได้เป็นหลักแสนเบอร์ต่อวันตั้งแต่ต้นปี ลูกค้ากว่า 17 ล้านรายน่าจะออกมาจากระบบได้ทันสิ้นสุดสัมปทาน

"ปัญหา MNP เกิดขึ้นเพราะก่อนหน้านี้มีทรูมูฟแค่เจ้าเดียวอยากย้ายลูกค้าออกเพราะสัมปทานจะสิ้นสุด แต่เพิ่งมาเพิ่มประสิทธิภาพได้ตอนที่ทุกค่ายอยากย้ายลูกค้าออกมาจากสัมปทานเพื่อลดต้นทุนจากระบบสัมปทาน ซึ่ง กสทช.บังคับให้ทุกฝ่ายร่วมมือกันเพิ่มความจุได้ แต่ไม่ทำหรือติดปัญหาบางอย่าง ซึ่งผู้กำกับกิจการไม่ควรเป็นอย่างนี้"

ทางออกที่ต้องการให้ กสทช.เร่งดำเนินการ คือ แจ้งให้ผู้บริโภคทราบว่าบริการของทั้งสองบริษัทจะสิ้นสุด พร้อมแจ้งสิทธิ์ของลูกค้าที่โอนย้ายผู้ให้บริการโดยใช้เบอร์เดิมได้ และผู้ประกอบการต้องแจ้งให้ลูกค้าที่ยังไม่ลงทะเบียนซิมด้วย รวมถึงเจรจากับผู้ให้บริการที่ได้สิทธิ์ใช้คลื่นต่อไปให้รับลูกค้าที่ค้างอยู่ไปดูแลด้วย หรือไม่ก็นำคลื่น 1800 MHz ที่ดีแทคได้สิทธิ์ใช้งานตามสัมปทาน แต่ไม่ได้มีการใช้งานจริงมาให้บริการกับลูกค้ากลุ่มนี้แทน

ด้าน กสทช.คุ้มครองผู้บริโภค "ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา" กล่าวว่าในฐานะ กสทช.คงต้องตอบได้แค่ที่เรื่องช้าแบบนี้มาจากความล่าช้าของการเดินเอกสาร แต่ถ้าในแง่ข้อเท็จจริงต้องบอกว่า กสทช.ไม่ใส่ใจผู้บริโภคมากนักทำให้ปัญหาลากยาว สัมปทานของเอไอเอสต้องเจอกับภาวะแบบนี้อีกก็คงไม่แปลกที่จะถามว่า กสทช.ชุดนี้ควรโดนถอดถอนหรือไม่ เพราะละเลยในหน้าที่

ถ้ากรณี 1800 MHz ของทรูมูฟและดีพีซีจะให้บทเรียนอะไรกับการทำงานของ "กสทช." บ้าง ก็คงได้เห็นการจัดการกับคลื่นความถี่ที่ยังไม่หมดอายุในอีกไม่ช้านี้

Advertisement Replay Ad
เปิดตัว Surface Book 2 แล็ปท็อปสุดพรีเมียมที่แรงขึ้น หน้าจอที่ใหญ่ขึ้น ใช้งานได้ยาวนาน 17 ชั่วโมง

เปิดตัว Surface Book 2 แล็ปท็อปสุดพรีเมียมที่แรงขึ้น หน้าจอที่ใหญ่ขึ้น ใช้งานได้ยาวนาน 17 ชั่วโมง

เปิดตัว Harman Kardon Onxy Studio 4 ในประเทศไทย ลำโพงเสียงดีเต็มสูบ ราคาไม่เกิน 9 พัน

เปิดตัว Harman Kardon Onxy Studio 4 ในประเทศไทย ลำโพงเสียงดีเต็มสูบ ราคาไม่เกิน 9 พัน

“มา – ไม่มา” จับตา “Mark Zuckerberg” เยือนไทยจริงหรือ?

“มา – ไม่มา” จับตา “Mark Zuckerberg” เยือนไทยจริงหรือ?

ZTE เปิดตัว AXON M มือถือที่หน้าจอสัมผัสทั้ง 2 ฝั่งและพับได้ เครื่องแรกของโลก

ZTE เปิดตัว AXON M มือถือที่หน้าจอสัมผัสทั้ง 2 ฝั่งและพับได้ เครื่องแรกของโลก

Microsoft เปิดตัว Surfacebook 2 ต่อยอดจากรุ่นเดิม ทั้งแรงและประหยัดไฟกว่าเดิม

Microsoft เปิดตัว Surfacebook 2 ต่อยอดจากรุ่นเดิม ทั้งแรงและประหยัดไฟกว่าเดิม

เปิดตัวกล้อง Compact รุ่นล่าสุด Canon G1 X Mark III เทียบชั้นกล้อง DSLR ได้เลย

เปิดตัวกล้อง Compact รุ่นล่าสุด Canon G1 X Mark III เทียบชั้นกล้อง DSLR ได้เลย

เทียบสเปก Huawei Mate 10 Pro vs Samsung Galaxy S8+ vs iPhone 8 Plus มือถือเรือธงรุ่นยอดนิยม

เทียบสเปก Huawei Mate 10 Pro vs Samsung Galaxy S8+ vs iPhone 8 Plus มือถือเรือธงรุ่นยอดนิยม

โบรกเกอร์ดังเผยสาเหตุว่าทำไม iPhone 7 ถึงมียอดขายเหนือกว่า iPhone 8

โบรกเกอร์ดังเผยสาเหตุว่าทำไม iPhone 7 ถึงมียอดขายเหนือกว่า iPhone 8

Omron ใช้เซ็นเซอร์ปรับอากาศให้เหมาะกับจำนวนคน

Omron ใช้เซ็นเซอร์ปรับอากาศให้เหมาะกับจำนวนคน

ส่องโปรโมชั่น iPhone 6 จากผู้ให้บริการ ลดราคาสุด ๆ เริ่มต้นแค่ 3,500 บาท

ส่องโปรโมชั่น iPhone 6 จากผู้ให้บริการ ลดราคาสุด ๆ เริ่มต้นแค่ 3,500 บาท

เทรนด์กำลังมา Samsung Galaxy S9 จะใช้ระบบสแกนใบหน้า 3D ตาม iPhone X

เทรนด์กำลังมา Samsung Galaxy S9 จะใช้ระบบสแกนใบหน้า 3D ตาม iPhone X

อนุมัติทางการแล้ว กกท. อนุมัติ E-sport ให้เป็นกีฬาอย่างเป็นทางการ สามารถจัดตั้งสมาคมได้

อนุมัติทางการแล้ว กกท. อนุมัติ E-sport ให้เป็นกีฬาอย่างเป็นทางการ สามารถจัดตั้งสมาคมได้

Apple ส่ง iOS 11.1 Public Beta 3 แก้ไขสำหรับระบบปฏิบัติการเวอร์ชั่นใหม่ให้น่าใช้มากขึ้น

Apple ส่ง iOS 11.1 Public Beta 3 แก้ไขสำหรับระบบปฏิบัติการเวอร์ชั่นใหม่ให้น่าใช้มากขึ้น

ดูไบสร้างอุโมงค์สแกนใบหน้าในสนามบิน

ดูไบสร้างอุโมงค์สแกนใบหน้าในสนามบิน

ข่าวดี Huawei Mate 9 และ P10 จะได้ใช้ Android 8.0 ครอบด้วย EMUI 8.0 รุ่นใหม่

ข่าวดี Huawei Mate 9 และ P10 จะได้ใช้ Android 8.0 ครอบด้วย EMUI 8.0 รุ่นใหม่

Facebook เริ่มทดสอบฟีเจอร์ทำ Resume ที่มีลักษณะคล้ายกับบน LinkedIn มาแสดงผล

Facebook เริ่มทดสอบฟีเจอร์ทำ Resume ที่มีลักษณะคล้ายกับบน LinkedIn มาแสดงผล

ใช้ครบทุกฟังก์ชั่นรึยัง? รวม 20 เคล็ดลับดีๆ เกี่ยวกับการใช้ไอโฟนที่คุณยังไม่รู้

ใช้ครบทุกฟังก์ชั่นรึยัง? รวม 20 เคล็ดลับดีๆ เกี่ยวกับการใช้ไอโฟนที่คุณยังไม่รู้

Google Photos เพิ่มฟีเจอร์ใหม่ ใส่ชื่อให้รูปสัตว์เลี้ยงแสนรักของคุณได้ทันที

Google Photos เพิ่มฟีเจอร์ใหม่ ใส่ชื่อให้รูปสัตว์เลี้ยงแสนรักของคุณได้ทันที

พบมัลแวร์เรียกค่าไถ่บน Android ที่ทั้งเข้ารหัสไฟล์ ล็อคเครื่อง ขโมยข้อมูลทางธนาคาร

พบมัลแวร์เรียกค่าไถ่บน Android ที่ทั้งเข้ารหัสไฟล์ ล็อคเครื่อง ขโมยข้อมูลทางธนาคาร

เผยผลทดสอบ iOS 11.0.3 ช่วยประหยัดแบตเตอรี่ขึ้นเยอะ

เผยผลทดสอบ iOS 11.0.3 ช่วยประหยัดแบตเตอรี่ขึ้นเยอะ

ส่งอีเมล์ให้เพื่อน

ส่งให้เพื่อนหลายคนใส่ “,” (ส่งพร้อมกันมากสุด 50 อีเมล์)

ส่งอีเมล์